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　　导语

　　12月22日至23日，全国住房城乡建设工作会议在北京隆重召开，作为“十五五”开局之年的关键部署会议，此次会议立足房地产市场供求关系重大变化，明确了2026年“着力稳定房地产市场”的核心目标，为行业高质量发展绘制了清晰蓝图。从供需双侧协同治理到发展模式深度转型，一系列务实举措将推动房地产市场从“止跌回稳”迈向“长期平稳运行”。

　　会议背景

　　“十四五”时期，我国住房城乡建设事业成效显著，建筑业增加值占GDP比重保持在6.5%以上，巩固了支柱产业地位，“十四五”规划住房相关目标任务全面完成。当前，房地产市场已进入转型发展关键期，新型城镇化持续推进与人民群众对“好房子”的新期待并存，城市存量优化调整空间广阔。在此背景下，会议全面贯彻中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，以“稳中求进”为总基调，统筹惠民生与稳增长、防风险与促转型，系统部署2026年房地产市场工作。

　　会议梗概

　　会议明确2026年房地产市场工作核心思路：坚持因地制宜、分类指导，以“控增量、去库存、优供给”为主线，通过因城施策优化调控、构建发展新模式、强化风险防控三大举措，推动市场平稳健康发展。重点任务包括：结合城市更新与城中村改造盘活存量用地，推动存量商品房转化为保障性住房、人才房等；优化保障性住房供应，推进“好房子”建设；发挥房地产项目“白名单”制度作用，支持房企合理融资；推进现房销售制，规范预售资金监管；深化住房公积金制度改革，提升物业服务质量；支持居民刚性和改善性住房需求，赋予城市政府充分调控自主权。

　　会议亮点

　　1.供需双侧精准调控成为稳定市场的核心抓手。会议明确提出要建立“以人定房、以房定地”的供地机制，从源头控制新增住宅用地规模，推动土地供应与人口结构、住房需求更加匹配。同时，大力推进存量商品房的盘活利用，鼓励通过“以购代建、以租代售”等方式将库存房源转化为保障性住房、安置房和人才房，既有效降低库存压力，又能增加保障性住房供给，实现“去库存”与“惠民生”的双向促进。这一举措将有助于缓解部分城市供需错配问题，促进房地产市场从“总量过剩”向“结构优化”转变。

　　2.销售制度改革全面提速，成为防范风险、提振信心的重要突破点。会议强调要稳步推进现房销售制度，逐步实现“所见即所得”，从根本上减少烂尾风险，保护购房人合法权益。对于仍保留预售制度的城市和项目，将进一步强化预售资金监管，确保资金专款专用，切实提升市场透明度和安全性。销售制度的改革不仅有助于修复市场信心，也将推动房企更加注重项目质量和建设进度，倒逼行业从“高杠杆、高周转”向稳健经营转型。

　　3.房企转型与风险防控同步推进，为行业长期健康发展奠定制度基础。会议提出要加快构建“开发项目公司制、融资主办银行制、销售现房销售制”三大基础性制度，引导房企向“开发+持有+运营”的新模式转型，提升企业经营的规范性和可持续性。同时，坚持市场化、法治化原则，持续推进房企债务风险化解工作，通过债务重组、资产盘活、引入战略投资者等方式推动出险企业风险有序出清。随着多项支持政策落地，房企融资环境有望进一步改善，行业整体将逐步回归健康发展轨道。据中指研究院今年10月份发布的最新数据显示，截至目前，21家出险房企债务重组、重整获批及完成，化债总规模约合人民币1.2万亿元，2026年将成为风险出清关键年。

　　发展机遇

　　1.存量盘活与保障房融合释放政策红利，成为当前最直接的市场机遇。据数据显示，全国百城新建商品住宅去库存周期已达27.4个月，三四线城市更是高达40.3个月，存量消化需求迫切。会议明确鼓励收购存量商品房用作保障性住房、安置房及人才房，配合城市更新与城中村改造政策，形成“去库存+保民生”的双赢路径。央行3000亿元保障性住房再贷款政策持续优化，地方债与专项债配套支持力度加大，为房企盘活存量资产、回笼资金提供了多元金融工具，社会资本参与存量改造的政策环境持续向好。

　　2.“好房子”建设引领品质升级新赛道，催生差异化竞争机遇。随着居民住房需求从“有没有”转向“好不好”，绿色低碳、智能宜居、适老化设计成为核心竞争力。2025年新版《住房项目规范》落地实施，“好房子”标准体系加速完善，优质项目二手房价溢价可达10%-15%。从适老化空间规划到智能陪伴系统配置，从低碳建材应用到智慧社区建设，产品品质升级贯穿开发、建造、配套全链条，倒逼房企从“高周转”转向“精打磨”，品质优势企业将抢占市场主导权。

　　3.城市更新与业态创新拓展发展边界，打开增量空间。会议将城市更新从“大力实施”升级为“高质量推进”，工业厂房、老旧商办楼宇改造为租赁住房、人才公寓等业态成为新热点。同时，“物业服务+生活服务”模式持续升级，从基础管护延伸至社区养老、托育、零售等多元场景，物业行业迎来重塑机遇。租金收益权证券化等金融创新落地，为持有型物业提供退出通道，推动行业从单一开发向“开发+持有+运营”多元化转型。

　　结语

　　2026年作为“十五五”开局之年，房地产市场站在转型发展的关键节点。此次全国住房城乡建设工作会议以系统思维勾勒的发展路径，既立足当下稳定市场预期，又着眼长远构建长效机制。多重机遇叠加下，2026年房地产市场正从规模扩张转向质量提升，把握政策导向、聚焦品质升级、创新运营模式的企业，将在转型浪潮中实现可持续发展。